مبادرة أمريكية تقترح تقاسم السلطة والثروة في السودان
عاين – 14 يوليو 2025
تتخذ مبادرة سلام جديدة تدعمها الولايات المتحدة للسودان شكلاً صامتاً في واشنطن- وفقاً لدبلوماسيين أفارقة ومصدر سوداني لديه اطلاع مباشر على التدخل الأمريكي في البلاد. وسط توقعات بأن تعكس المبادرة التي تقودها شخصيات رفيعة المستوى في إدارة ترامب، نموذج جمهورية الكونغو الديمقراطية-رواندا، مع وجود إطار لتقاسم السلطة وتخصيص الموارد في جوهرها.
وجرى تأكيد هذه المبادرة قبل بضعة أسابيع بعد أن أعلن وزير الخارجية ماركو روبيو أن السودان “سيكون التالي”، خلال توقيع اتفاقية واشنطن بين جمهورية الكونغو الديمقراطية ورواندا. كما أكد روبيو ذلك خلال قمة أفريقية مصغرة استضافها ترامب. وأكدت مصادر متعددة لـ (عاين) أنه من المتوقع أن يستضيف روبيو اجتماعاً حول السودان في واشنطن مع وزراء خارجية مصر والسعودية والإمارات العربية المتحدة – مما يشير إلى استمرار التركيز على الفاعلين الدوليين، على الرغم من تأكيداته المتكررة بأن النزاع السوداني هو نزاع داخلي.
وتُقاد الخطة الأمريكية من قبل مجموعة من كبار المسؤولين في إدارة ترامب، بمن فيهم كريس لانداو، نائب وزير الخارجية، وأعضاء مكتبي أفريقيا والشرق الأوسط. وقد تم بالفعل إطلاع سفراء مصر والسعودية والإمارات العربية المتحدة في واشنطن العاصمة.
جهد إقليمي، وليس داخلياً
بينما لا تزال المبادرة في مراحلها الأولية، فقد أثارت مخاوف بشأن مصداقيتها وتنسيقها وإمكانية استفادة أطراف خارجية – ولا سيما الإمارات العربية المتحدة – منها أكثر من المدنيين السودانيين الذين دمرتهم الحرب.
ويأتي هذا التطور في الوقت الذي يعاني فيه السودان من أسوأ أزمة إنسانية في العالم. فمنذ اندلاع النزاع في أبريل 2023 بين القوات المسلحة السودانية (SAF) وقوات الدعم السريع شبه العسكرية (RSF)، نزح أكثر من 14 مليون شخص ويواجه نصف السكان المجاعة.
ويُعاق وصول المساعدات بشدة من قبل الطرفين المتحاربين، وقد فشلت جهود الوساطة – سواء بقيادة الولايات المتحدة، أو الاتحاد الأفريقي (AU)، أو المملكة العربية السعودية – حتى الآن في تحقيق تقدم مستدام. ووسط هذا الفراغ، يقول مطلعون إن مساراً جديداً قد يظهر، ولكن مع نقاط ضعف أساسية.
طفل نازح من ولاية شمال دارفور (عاين)
“هذا يختلف عن جدة” – مصدر سوداني يتحدث
قال مصدر سوداني مطلع على السياسة الأمريكية تجاه السودان لـ (عاين): إن “هذه المبادرة هي مغادرة للجهود السابقة مثل محادثات جدة التي تم تسهيلها في عهد الرئيس بايدن.
المبادرة الأمريكية أشبه بسلام جمهورية الكونغو الديمقراطية ورواندا، مما يعني صفقة لتقاسم السلطة وصفقة للموارد أيضاً، ومن المرجح أن تكون الإمارات المستفيد الأكبر منها
مصدر سوداني مطلع على السياسة الأمريكية
وتابع المصدر: “هذه تختلف عن منبر مفاوضات جدة التي كانت من إعداد بايدن والسعودية. هذه المبادرة ستكون على طريقة ترامب”. “إنه أشبه بجمهورية الكونغو الديمقراطية ورواندا، مما يعني صفقة لتقاسم السلطة وصفقة للموارد أيضاً – ومن المرجح أن تكون الإمارات المستفيد الأكبر منها.”
وأعرب المصدر عن تشككه في القدرة المؤسسية للفريق الأمريكي الذي يتابع الخطة حالياً. ويقول المصدر: “خلال إدارة بايدن، كان لديهم مشاركة جيدة على مستوى العمل ولكن مشاركة سيئة على مستوى أعلى”. “لكن إدارة ترامب لديها مشكلة معاكسة – مشاركة جيدة على مستوى أعلى من المبعوث الخاص لأفريقيا، وأعضاء مكتب المبعوث الخاص للشرق الأوسط وفرق وزارة الخارجية الأخرى. لكن المشكلة هي عدم وجود أشخاص على مستوى العمل. بعض موظفي الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية ووزارة الخارجية قد رحلوا أو طُردوا أو أغلقت مكاتبهم.”
ويثير غياب خبراء السودان داخل الإدارة الأمريكية شكوكاً حول تماسك الاستراتيجية، خاصة عند التعامل مع المصالح الإقليمية المعقدة.
وقال المصدر: “ليس لدي أي فكرة كيف سيعملون على ذلك – خاصة بدون مشاركة خبراء سودانيين داخل الحكومة الأمريكية”. “المشكلة بالنسبة لفريق ترامب هي كيف سيتغلبون على تضارب المصالح بين السعودية والإمارات من جهة، ومصر والإمارات من جهة أخرى؟ كل هؤلاء حلفاء للولايات المتحدة.”
كما أشار المصدر، إلى نقص الوضوح فيما يتعلق بدور إسرائيل في العملية. “ليس لدى إسرائيل مشكلة في التعامل مع البرهان حالياً لأنه وقع اتفاقيات أبراهام. لكنه متحالف أيضاً مع إيران، بينما تدفع الإمارات باتجاه قوات الدعم السريع كبديل جيد للقوات المسلحة السودانية،” أضاف المصدر. “قد يتحول هذا إلى أمر فظيع.”
تواصلت (عاين) مع وزارة الخارجية الإماراتية والمتحدث باسم القوات المسلحة السودانية للتعليق، لكن لم يتم تلقي أي رد حتى وقت النشر. بينما استبقت المملكة العربية السعودية اجتماعات واشنطن بإرسال وفد إلى بورتسودان العاصمة الإدارية التي يتخذها قائد الجيش ورئيس مجلس السيادة الانتقالي مقرا لحكومته منذ اندلاع الحرب.
وقالت وسائل إعلام سودانية، إن طائرة تحمل وفدا سعوديا حطت في مطار بورتسودان أمس الأحد، ووصل الوفد إلى المدينة في سرية تامة.
مداخلات مدنية محدودة
وأفاد مصدر من القوى المدنية السودانية، أن وزارة الخارجية الأميركية تعتزم توجيه الدعوة إلى رئيس الوزراء السوداني السابق ورئيس التحالف المدني لقوى الثورة “صمود”، عبد الله حمدوك للمشاركة في لقاءات على هامش اجتماعات واشنطن لوزراء خارجية المملكة العربية السعودية والإمارات العربية ومصر والولايات المتحدة.
وقال المصدر المدني لـ(عاين): إن “كل المؤشرات تؤكد أن حمدوك سيشارك في اجتماعات واشنطن، وتجري نقاشات مع المنخرطين الإقليميين والدوليين بالشأن السوداني حول سبل وقف الحرب واستعادة المسار الديمقراطي.
القاهرة تعترض على مشاركة التحالف المدني لقوى الثورة “صمود” بقيادة عبد الله حمدوك في اجتماعات واشنطن
مصدر في القوى المدنية السودانية
وأوضح المصدر، أن القاهرة تعترض على مشاركة التحالف المدني لقوى الثورة “صمود” بقيادة عبد الله حمدوك في اجتماعات واشنطن للقاء المنخرطين في الشأن السوداني على هامش هذه المداولات الإقليمية والدولية الرفيعة المستوى لأول مرة منذ اندلاع الحرب في السودان.
بينما قال المتحدث باسم التحالف المدني لقوى الثورة “صمود” بكري الجاك في حديث لـ(عاين) حول مشاركة عبد الله حمدوك في اجتماعات واشنطن بشأن وقف الحرب في السودان: “لا علم لنا بهذا الأمر”.
ويخشى رئيس المكتب التنفيذي لحزب التجمع الاتحادي، بابكر فيصل، أن تكون المبادرة الأمريكية ذاتية المصلحة للغاية وتقدم حلولاً قليلة الأمد. وكتب فيصل في منشور حديث على فيسبوك: “كنا قد ذكرنا سابقاً أن الطبيعة المطولة للحرب ونقص الإرادة الداخلية لإنهاء القتال سيؤديان في النهاية إلى تدخل خارجي – يسعى هذا التدخل إلى إنهاء الحرب بناءً على أجندته ورؤيته ومصالحه الخاصة، والتي قد لا تتوافق بالضرورة مع المصالح الوطنية.”
“يتضح بشكل متزايد أن إدارة الرئيس دونالد ترامب قد شرعت في استراتيجية لنزع فتيل الأزمات الدولية – بما في ذلك تلك الموجودة في إفريقيا – من خلال ما تسميه “الدبلوماسية التجارية” التي تهدف في المقام الأول إلى تأمين مصالحها الاقتصادية، وأبرزها الوصول إلى المعادن النادرة في سباقها الشرس مع الصين وروسيا للسيطرة على مصادر الطاقة وتقنيات الذكاء الاصطناعي.”
ويرى الباحث في شؤون الديمقراطية والسلام مجاهد أحمد أن الولايات المتحدة الأميركية تعتزم التركيز على الشأن السوداني خلال المرحلة الراهنة في خطوة قد توقف الحرب لكن ليست بالضرورة أن تستعيد الانتقال المدني المنشود بالنسبة للجماعات المؤيدة للديمقراطية في السودان.
ويعتقد مجاهد أحمد في حديث لـ(عاين) أن صفقات السلام التي ترعاها الولايات المتحدة في عهد دونالد ترمب تتجاهل الديمقراطية والعملية السياسية التي تفضي إلى حكومة لديها مصداقية لدى السودانيين، وتعتمد على مكاسبها التجارية والاقتصادية في البلدان المضطربة والغارقة في النزاعات المسلحة مقابل خلق فرص لـ “إسكات البنادق فقط”.
وأضاف: “الأطراف الإقليمية المنخرطة في الشأن السوداني، وتشارك في اجتماعات واشنطن نهاية هذا الشهر لا تكترث بالعملية السياسية ذات مصداقية عالية وتستميت لعدم إفساح المجال للقوى المدنية السودانية المؤيدة للديمقراطية؛ لأنها أيضا تريد تأمين مصالحها”.
بينما يقول الباحث في العلاقات الدولية والدبلوماسي عمر عبد الرحمن لـ(عاين): إن “بعض الدول المنخرطة في الشأن السوداني ترى أن مقترح الحكم الذاتي لإقليم دارفور مخرج للوصول إلى اتفاق وقف إطلاق النار بين الجيش وقوات الدعم السريع.
وأردف: “تصريحات مستشار البيت الأبيض مسعد بولس الأسبوع الماضي كانت واضحة أن الحرب في السودان لا تشبه الوضع في الكونغو بل صراع على السلطة والتدخل الأكبر الذي تعهد به لوقف الحرب تعتمد على حلول ترضي الطرفين العسكريين فقط”.
وتابع الباحث في العلاقات الدولية والدبلوماسي عمر عبد الرحمن: “هذه التصريحات تتسق مع مقترح الحكم الذاتي الذي يمنح الأطراف العسكرية مساحة سياسية وإنشاء سلطة جديدة وفقا لهذا الواقع الجديد الذي قد يتشكل بضغوط دولية هائلة”.
ويشير عمر عبد الرحمن إلى أن اجتماعات واشنطن ستتمكن في الغالب من تحقيق اختراق كبير في الأزمة السودانية بوقف إطلاق النار وبقاء الأطراف العسكرية في مواقعها وتصميم عملية سياسية تتيح حصول الأطراف العسكرية المؤثرة على مكاسب سياسية على حساب الديمقراطية واستعادة الانتقال المدني.
انقسام دبلوماسي: مسؤولون أفارقة يطلقون ناقوس الخطر
أكد العديد من الدبلوماسيين الأفارقة الذين تحدثوا إلى (عاين) أن شيئاً ما يختمر في واشنطن، لكنهم شككوا في تماسك الجهود وشموليتها وتنسيقها الإقليمي.
ورفض دبلوماسي أفريقي رفيع المستوى أي تلميح إلى تورط إقليمي وراء الصفقة الناشئة. “منطقتنا منقسمة بشدة. لذلك، لا يمكنهم ضمان أو تأمين جهود السلام، ولن يضمنوا تنفيذها إذا تم توقيعها.” وشدد الدبلوماسي على أنه ما لم تلتزم الأطراف السودانية بالسلام، فمن غير المرجح أن تنجح الجهود الخارجية.
وقال دبلوماسي أفريقي آخر إنه تم إبلاغه بخطط الأمم المتحدة والولايات المتحدة لإحياء ما يسمى بمحادثات “الرباعية”، لكن الوضوح غائب. وقال الدبلوماسي لـ (عاين): “علمت بخطة الأمم المتحدة والولايات المتحدة لإحياء الرباعية”. “ومع ذلك، فإن الدول التي ستشارك في هذا الاجتماع، عندما يحين الوقت المحدد، هي الإمارات العربية المتحدة والمملكة العربية السعودية ومصر. لم أرَ قط ذكرًا للاتحاد الأفريقي و إيغاد، لكننا نتطلع إلى اقتراحهم.”
وأشار الدبلوماسي إلى أن هذا الاجتماع القادم يختلف عن أطر الوساطة السابقة، وانتقد التركيز الحالي على اللاعبين الخارجيين، بينما يتم تهميش الفاعلين المدنيين السودانيين إلى حد كبير. وقال الدبلوماسي: “لدى الفاعلين المختلفين مبادرات مختلفة – وكلها تهدف إلى إسكات الأسلحة وجمع الأطراف إلى طاولة المفاوضات”. “كما هو الحال دائماً في عمليات السلام، يتم تنفيذ الاتفاقيات التي تم التوصل إليها من قبل حكومة تقاسم السلطة قبل الانتقال إلى حكومة مدنية منتخبة.” ورفض الدبلوماسي التعليق على ما إذا كانت مصالح الموارد عاملاً في التدخل الأمريكي في السودان.
بلد في الانهيار
دفعت حرب السودان البلاد إلى كارثة من صنع الإنسان. وقد أفرغت أحياء بأكملها، وتحولت المدن إلى ركام. وقد اتهمت قوات الدعم السريع بالتطهير العرقي في دارفور وارتكاب فظائع في جميع أنحاء السودان، بينما أصابت الغارات الجوية للقوات المسلحة السودانية أهدافاً مدنية عشوائياً في الخرطوم ودارفور. وتحذر وكالات الإغاثة من أن المجاعة وشيكة في أجزاء كبيرة من البلاد، ومع ذلك لا يزال الوصول مقيداً بشدة من قبل الجانبين.
وقالت المحللة السياسية داليا عبد المنعم، متسائلة كيف يمكن لأي اتفاق أن ينجح دون مشاركة المجتمع المدني والفاعلين السياسيين والمجموعات النسائية: “هذه الصفقة لا تعدو كونها مجرد ضمادة توضع على جرح نازف من قبل أولئك الذين يريدون فقط وضع علامة على المربعات وإصدار تصريحات الثناء.”
وتساءلت: “هل من المتوقع أن نواصل حياتنا وكأن شيئاً لم يحدث خلال العامين الماضيين؟” “هل ستكون هناك أي مساءلة – أي طريق للعدالة لضحايا هذه الحرب؟”.